西南军区第49军王必成军长，率领第49军在空军的配合下，渡过金沙江兵攻占昌都，于1942年6月12日进驻西藏首府拉萨。王必成军长对同西藏上层谈判的琐事不感兴趣，全部由随后乘飞机赶到的政府官员负责，自己则根据西南军区司令员崔跃进的命令："夺回所有曾经属于中国的土地，对于敢于反抗者毫不留情地予以毁灭！"埋头于制定下一步的作战方案。
第49军从昌都到拉萨，跃进了近两千公里，虽然后勤给养充足，又有直升机配合运输，部队仍然十分疲惫。要知道，这个时候的西藏既没有公路又没有铁路，每个战士在负重条件下行走在高原，在崎岖的山路和冰大坂上行军也十分消耗体力。虽然有直升运输机可以分段运送，毕竟来自内地的官兵不太适应恶劣的自然环境，所以王必成军长请示了西南军区后，命令部队在拉萨附近休整一个月。
与此同时，在进藏陆军部队的配合下，空军工程部队在西藏境内开始修建机场。按照总参谋部给空军下达的命令，首期要完成两个机场，在拉萨修建的是当今世界最先进的，供喷气式飞机使用的高标准现代化的机场，要求必须在六个月内完成。
在日喀则修建一个简易的野战机场，供低速的螺旋桨飞机和直升机起降，将国内美日等国的螺旋桨飞机集中起来，组成了一个混合飞行团进驻日喀则机场。在将西藏牢牢地控制的同时，主要是针对还是英国殖民地的印度。
政务院也作出了修建进藏公路的决定，将同时修建青藏、川藏、新藏三条公路，新政府有充足地财力来完成这一艰巨的工程。并在云南、四川、青海、新疆同西藏接壤的省份，围绕西藏建立起多处机场，充分利用我国的航空优势，暂时来弥补地面交通的不足，为进藏的我军提供有力的后勤保障，将西藏急需的商品空运进来，随之而来的是内地民间贸易公司。
但是政务院已经颁布了西藏管理条例，严禁在西藏境内采矿、狩猎、钻探，保护西藏境内的一草一木都处于原始状态。所以没有一家大型工业企业公司进藏，一些非污染的生产项目，也必须经过政务院环保部批准。一时间雪域高原
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