向。
不管是李由这个瀛洲丞，还是其他人，这一刻都很沉默。
因为他们要在在心中组织言辞，然后给出一个具体的，可以推行的方案，他们都清楚，在这个时候，绝对不允许假大空。
因为，瀛洲乃是扶摇的地盘！
过了许久，李由站了出来。
他心里清楚，作为赢州丞，在场所有人之中，唯一一个与文吏有关的人，自然是要肩负起大任。
扶摇将瀛洲交给他，便是对于他的信任。
心念电闪，李由走向前去，望着瀛洲地图，道：“太子，臣以为当下的瀛洲，当大力发展瀛洲商社！”
“同时开垦荒地，形成可以耕种的良田！”
“与此同时，颁布人口刺激诏令！”
“修建学宫，传播帝国统一思想，推广秦法，以及帝国各项政令！”
“暂时以五城为主，然后在五城的基础上扩建成郡！”
“等人口增多，则分别设置郡县，同时治理之！”
........
说到这里，李由语气变得严肃：“太子，瀛洲很大，并非一郡之地！”
“而且，北有南秦郡，东有象郡，瀛洲之中，五十万人，不过是十万户，最多十一二万户！”
“这对于广阔的瀛州而言，人数太少了！”
“没有黔首，瀛州便无法发展起来！”
喝了一口茶水，扶摇看向了李超等人，见到众人都沉默不言，不由得无奈一笑，亲自开口，道。
“瀛洲之地，由孤坐镇！”
“在瀛州之地，以民为本！”
“瀛州之地，集权于上，对于瀛洲颁布战时法案，暂时推行战时体制！”
“在开垦荒地的同时，于五城之中，修建学宫！”
“然后接受尚农坊的指导，在瀛州恢复生产！”
“纵然瀛洲只有五十万人，但也要养得起五十万人，更何况，瀛洲还有十万大秦锐士，以及五万大秦楼船士！”
“这意味着，瀛洲不光是养当地黔首，还要养十五万大军！”
“与此同时，在瀛洲举行工农并重，教育先行的政策！”
“优先发展医坊，工坊，农坊，尚坊等！”
“在建城结束，瀛州官署立即组织起来，规划关隘要道，将瀛洲五城联通，以大墟为中心！”
“同时也要打通与咸阳的联系！”
众人开始记录，他们都清楚，未来的
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