“同志们，关于群众上-访的问题，我想说两句。”梁栋面色凝重地看着大家说道，“信-访制度是我国群众政治参与、民意表达、权利救济的一种特殊的制度，是群众诉求表达的重要渠道之一。”
他顿了一下，接着说：
“然而，在现实中，我们不得不面对一个严峻的事实——一些深陷利益纠葛的普通群众，由于维-权的渠道有限，信-访成为了他们表达利益诉求的首选方式。和走法律途径相比，信-访门槛低、成本小、影响大，不分对错、不需证据，事事皆可信-访，只要坚定上-访的决心，只要能威胁到领导的乌纱帽，他们的目的或许就能实现或部分实现。这种现象严重损害了法律的尊严和权威，也给社会稳定带来了极大的压力。”
说到这里，梁栋深深地吸了口气，继续说道：
“同时，花钱买稳定已经成为当前党和政-府维护社会稳定的普遍共识。每年，我国的维稳花费非常庞大，但买来的只是领导不满意、上-访群众不满意、信-访工作者自己也不满意。这到底是为什么呢？究其原因，有机制体制的原因，也有方式方法的原因。这些问题如果得不到妥善解决，将会严重影响社会的和谐与稳定。”
指出问题之后，梁栋又给出了自己的意见：
“我认为，忽视问题的解决是其中一个重要原因。当前，无论是政-府部门还是信-访工作者大都将上-访人员定性为破坏社会稳定的刁民，而没有意识到上-访其实也是人民群众表达诉求的一种方式。这种情况下，政-府部门和信-访工作者往往不能正确对待上-访问题，更多时候不是帮助他们解决问题，而是以维护社会安全稳定为由，采取多种手段进行‘猫抓老鼠’式的围追堵截，这不仅无助于问题的解决，反而可能激化矛盾，引发更大的不稳定。这样一来，上-访人员的心态也容易发生变化，甚至扭曲。原本合理的诉求得不到妥善处理，使得办结成本变得更高，难度增大。长此以往，矛盾久拖不决，不安定因素不断集聚，积压越来越多，库存越来越大，最终必然会集中爆发，对社会稳定造成更为严重的影响。因此，我们必须认识到，向各级人民政-府、县级以上人民政-府工作部门
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