州岛虽然在目前这个时期是属于高丽国的领土，但在此之前的元朝却是明明白白属于中国的疆域，直到元朝被明朝推翻几十年之后，当地的耽罗总管府才向高丽投降，至此济州岛易主。
要吧这个地方作为据点或者殖民来建设，面积倒是够大了，但相应的开发所需投入的资源和人力也会随之上升。海汉在占领台湾岛大部地区后已经向当地引入了上万移民，然而却仅仅只能在三处港口附近扩展一点点的居住范围而已。济州岛虽然没台湾岛大，但要占下整个岛也并不是说说那么简单。
另一处靠近日本九州的五岛列岛，是由福江、久贺、奈留、若松、中通五个大岛及百余个小岛所组成。整个群岛的陆地面积总和大约只有济州岛的三分之一，除去面积较小、没有水源的无人岛和一些比较特殊的地形，可用于开发的土地面积很是有限，从长远看的开发前景是不如济州岛的。但这里靠近日本贸易港长崎，最南端的福江岛到长崎港的航程也不过六十海里左右，而且岛屿间的中小型天然良港为数不少，作为贸易中转站的建设开发成本会较济州岛低不少。此外这个地区虽然说是平户蕃的领地，但实际上却属于法外之地，相较于高丽国直接管辖的济州岛，武力占领该地区遭遇抵抗的风险也相应要小一些。
按照执委会过去的做法，肯定是先建据点，在占地的同时通航，两不耽误。就算是要先开通航线，为了便于贸易、补给，以及出于安全和后续扩张的考虑，还是会在当地建立起武装据点和殖民地，仅仅只是先后顺序的调换而已。
当然了，先建殖民地就意味着要先投入大量的资金进行开发建设，而先开航线则会相应地摊薄后续的建设费用。但究竟先进行哪一样还是双管齐下，最终还得考虑当地状况和海汉在当地的发展目标综合而定，毕竟现在海汉差的不是实施建设工程的费用，而是差做事的人。不管是最基本的纯劳力还是指挥这些劳力的基层干部和技术人员，海汉目前都还有极大的需求缺口。相关的职业培训体系，一直都没有办法跟上海汉的扩张速度，这也算是穿越以来的一个老大难问题了。
此外执委会在做出这类决定的时候还会有一个绕不过去的缺陷，就是
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